解构“脱钩论”四大谬误

　　（编辑：解构朱振民）　　来源：《人民论坛》，2016年11月24日责任编辑：周夏莹。

由于PPP政策文件中缺乏对PPP项目构成要件的完整准确界定，脱钩实践中打着PPP旗号做变相融资的项目已然出现，脱钩保底承诺、回购安排、明股实债的项目屡见不鲜。还有，大谬企业担心PPP项目执行会受领导换届影响。

解构二是切实建立起合理的风险分担机制。如财政部文件明确社会资本“是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，脱钩但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业”，脱钩而国家发展改革委则因其并未对什么是符合条件的国有企业做出具体规定，本着“法无禁止即许可”的原则，本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业可参与PPP项目。其次，大谬不少地方政府将公益性项目拿出来让社会资本做PPP，有经营收益的项目自己做，也是导致社会资本方无人问津的重要原因。

在PPP项目运营过程中，解构目前尚存在定价机制、收益分配机制等不尽合理的问题。政企双方责权分配是PPP的核心内容，脱钩需要深入研究。

大谬由对风险最具有控制力的一方承担相应的风险。

比如，解构允许额度跨年度调剂使用，或者参考政府性基金预算支出规模的10%上调上限标准，弹性控制县级支出责任上限标准。网约车只能通过互联网预约方式提供运营服务，脱钩不得巡游揽客、站点轮排。

广东省交通运输厅在该送审稿说明中称，大谬一些互联网企业陆续推出网络预约出租汽车服务，大谬对于满足社会公众多样化、差异性出行需求发挥了积极作用，但同时也暴露出一些突出问题，特别是部分企业通过补贴等抢占市场，接入非营运小客车从事运输活动，冲击了正常市场秩序。原标题：解构广东拟将网约车纳入出租汽车管理禁止外地网约车中新社广州2月9日电（记者程景伟）记者9日从广东省政府法制办获悉，解构正在公开征求意见的《广东省出租汽车管理办法（修订送审稿）》将网约车纳入出租汽车经营管理范畴，规定网约车辆应是车籍在服务所在地的7座以下乘用车，汽车驾驶员应具有3年以上驾驶经历。

送审稿还规定，脱钩网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、脱钩乘客个人信息的，由公安、网信等部门依照各自职责处以人民币2000元以上10000元以下罚款。给信息主体造成损失的，大谬依法承担民事责任。